Речь Садыра Жапарова на 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН не выглядела обычным дипломатическим ритуалом. Она стала заявкой на новый статус страны, которая предлагает миру не просьбы, а решения сложных геополитических проблем. Центральный тезис, который президент Кыргызстана вынес на обсуждение мирового сообщества, касается санкционного механизма — и именно здесь его позиция звучит наиболее системно и принципиально. Подробности — в материале «ВЭС 24».
Мандат по введению санкций должен быть в руках ООН
Жапаров настаивает: любые санкции должны приниматься исключительно через Устав ООН и Совет Безопасности, с обязательной оценкой гуманитарных и социальных последствий. Сейчас же санкции часто превращаются в оружие давления на малые страны без всяких процедур.
Предложение Кыргызстана — сделать санкционный механизм прозрачным и подконтрольным. Проще говоря, президент предложил создать механизм международного мониторинга санкций. Это значит, что любое ограничительное решение должно проходить предварительное рассмотрение с учетом гуманитарных, экономических и социальных последствий для простых людей. По сути, это попытка вырвать санкции из рук тех, кто привык использовать их как дубину, и вернуть их в правовое поле.
«ООН должна быть сильной. Каждая страна должна содрогаться, услышав о том, что ООН собирается ввести санкции. Только тогда в мире может сформироваться строгий международный порядок. В противном случае отдельные решения ООН перестают восприниматься всерьез. Каждое решение ООН должно исполняться без промедления. Если государство его не исполняет и другие страны прекращают с ним сотрудничество, эффективность санкций возрастает», —сказал Жапаров.
Отдельный тезис — создание постоянного публичного реестра выполнения государствами резолюций и международных обязательств, то есть регулярная отчетность, аналитические обзоры, поэтапное реагирование на систематическое неисполнение. Это переход от формулы «ООН принимает решения» к формуле «ООН контролирует их выполнение». Звучит просто. На деле же это фундаментальный сдвиг, который задевает интересы очень многих.
Жапаров представил регион как пространство, где сложные межгосударственные вопросы решаются переговорами и сотрудничеством. Это важный дипломатический тезис: Центральная Азия становится не объектом конкуренции внешних сил, а самостоятельным участником формирующейся системы международных отношений.
«Санкции плохо, а НКО на американские деньги — хорошо»
Казалось бы, справедливые замечания по тактической и стратегической работе ООН — санкции как раз из той категории, что бьет рикошетом по всем региональным державам. И возможно, именно с этого предложения кыргызского лидера и надо начинать реформирование организации. Но со стороны экспертов и аналитиков ООН реакции не последовало, не обратили внимание на это предложение и в Кыргызстане. Зато правозащитники — те самые, которые получали гранты на свои НКО, — перевернули все с ног на голову.
«Слова про войны в речи прозвучали, но лишь перечислением и готовностью Кыргызстана быть медиатором. Гораздо больше места заняла критика санкций», — написала известная правозащитница. При этом она считает, что санкции могут быть оправданны, если способны ограничить поставки оружия и сдержать агрессию.
Отдельно правозащитница прокомментировала слова Жапарова о неправительственных организациях. Во время выступления президент поблагодарил президента США Дональда Трампа за прекращение финансирования НПО по всему миру и заявил, что после этого «вмешательство НПО во внутренние дела и политику развивающихся государств практически прекратилось». Правозащитница выразила несогласие с такой оценкой. По ее словам, именно правозащитные организации и независимые СМИ нередко собирают и публикуют информацию о гражданах Кыргызстана, оказавшихся в сложных ситуациях за рубежом.
В общем, кто о чем, а вшивый — о бане. Кто-то «недосчитывается» долларов в грантовой поддержке. И о каком реформировании ООН говорить, когда собственный карман худеет, а защищать соотечественников по зову души не хочется? Всё-таки любой труд должен быть оплачен, считают такие «правозащитники» и выражают решительное несогласие со словами президента.
Виктор Вронский
Источник: Азия 24 · Владимир