Триллионы на дороги: почему многомиллиардные вложения не избавили Казахстан от плохих дорог и коррупции

23 октября текущего года под руководством председателя Агентства Жумагали состоялось межведомственное совещание, посвященное выявлению и устранению коррупционных рисков в сфере дорожного строительства и ремонта. В совещании приняли участие министр транспорта Карабаев, представители Высшей аудиторской палаты, а также ключевые ведомства — Министерства финансов, промышленности, цифровизации, стратегического планирования, защиты и развития конкуренции, НПП «Атамекен» и местные органы исполнительной власти, передает Turantimes.kz со ссылкой на Telegram-канал Антикора.

На заседании обсуждались результаты внешнего анализа, проведенного Агентством совместно с Министерством транспорта по поручению Главы государства. Этот анализ выявил серьёзные коррупционные риски на каждом этапе дорожных работ — от планирования и проектирования до реализации и контроля качества.

За последние 5 лет на дорожную отрасль было выделено более 6 трлн тенге, однако состояние дорог по-прежнему вызывает нарекания у населения. Только за 2023-2024 годы в государственные органы поступило свыше 20 тыс. жалоб на низкое качество автомобильных дорог, которое граждане связывают с коррупцией. С начала текущего года зарегистрировано уже 24 уголовных дела, связанных с нарушениями в дорожной сфере.

Основные выявленные коррупционные риски:

• Неправильное определение приоритетов: в начале проекта часто некорректно определяются наиболее проблемные участки, иногда ремонтируются недавно отремонтированные дороги.
• Искусственное завышение сметы: при проектировании завышаются объёмы работ и требуемых материалов, что приводит к избыточным тратам.
• Отбор подрядчиков: контракты часто заключаются с компаниями без опыта и ресурсов, нередко через схемы сговора или с одного источника. Привлечение субподрядчиков остается вне должного контроля.
• Проблемы многоступенчатого контроля: заключения Национального центра качества дорожных активов остаются рекомендационными, а технический надзор выполняет функции формально, что позволяет подрядчикам пренебрегать качеством.
• Недостаточное использование научного потенциала: Казахстанский дорожный научно-исследовательский институт вместо прикладных исследований и внедрения новых технологий фокусируется на разработке нормативных документов.
• Недостаточная цифровизация: несмотря на вложенные 16 млрд тенге в развитие информационных систем за последние десять лет, до сих пор не создана единая цифровая карта дорог.

Планируемые меры по устранению коррупционных рисков: По итогам анализа было подготовлено более 90 рекомендаций, среди которых пересмотр функционала экспертизы проектов, улучшение технического надзора, переориентация научного потенциала КаздорНИИ на прикладные исследования, усиление полномочий Национального центра качества дорожных активов и создание цифровой карты дорог.

Некоторые рекомендации уже начали апробацию: в Атырауской области внедряют проект «Цифровой тенге», который позволит отслеживать использование выделенных средств при ремонте дорог в режиме реального времени.